Sobre estructura y estatutos

Comisión Nacional Organizadora

Hasta este momento, les hemos venido presentado los documentos que tiene que ver con la Exposición de Motivos, la Declaración de Principios, el Programa de Lucha y el Plan de Acción. Todos esos textos los realizamos teniendo como base las propuestas presentadas por los distintos compañeros y comités hasta el día 30 de julio, buscando sacar de las mismas los consenso básicos.

Es a partir de ahora, cuando llegamos a la propuesta de estructura y estatutos, que las cosas comienzan a cambiar. Sabemos de la necesidad de crear una fuerza política de nuevo tipo, sabemos de los valores y sueños que nos unen alrededor de la misma y nos ayudan a tender puentes con las luchas de nuestro pueblo, que no otra cosa es la declaración de Principios. Sabemos también por qué luchamos. A la hora de pensar en qué estructura y con base a qué acuerdos nos organizamos para llevar adelante nuestros objetivos, que no otra cosa son los estatutos, y buscar en las propuestas que recibimos, observamos que hay muchas posturas y opiniones que presentan posiciones encontradas.

Ante esta diversidad de opiniones y la falta de consenso de los compañeros respecto a este tema, el Ejército Zapatista de Liberación Nacional se pronuncia por un Frente que el mismo Frente decida. Es por esta razón que en este escrito trataremos de presentar no una propuesta con base en las coincidencias que puedan existir, sino precisamente un texto que nos presente las diferencias en las distintas propuestas recibidas. Esto lo hacemos con la intensión de ayudar a los compañeros a identificar más fácilmente las distintas posturas y contradicciones que existen.

No buscamos con esto agotar o acotar los temas o discutir, sino exclusivamente plantear las diferencias que tendremos que superar para darle cuerpo a los que hasta ahorita si hemos consensado. Necesitamos ponernos de acuerdo, mínimamente, en quiénes participan dentro del FZLN, qué instancias se construyen para hacer funcionar esa organización, cómo se relacionan entre sí dichas instancias, cómo se toman las decisiones y de dónde se consiguen los recurso materiales para ayudar a que se realicen los trabajos. Con eso acordado, podemos salir del Congreso y echar a andar. Las distintas posiciones que aquí les presentamos deben ser vistas nada más como punto de partida, pues estamos seguros que nuevas propuestas y opiniones se irán sumando los días antes del Congreso y durante la realización del mismo.

Sobre la pertenencia y participación en el FZLN

Formas de participación de los individuos en el FZLN. Siendo que todos están de acuerdo en que al FZLN se entra de manera individual (aunque se venga de una asamblea comunitaria el registro es individual), en las distintas propuestas recibidas, las formas de participación de los individuos tienen distintas vertientes:

a) Solamente pueden participar como militantes del FZLN en CCD.
b) Pueden participar como militantes de manera individual, sin pertenecer a un CCD (ver apartado sobre las instancias).
c) Pueden participar como simpatizantes, apoyando las diversas actividades que realiza el frente, pero sin voto a la hora de decidir.
d) Cualquier otra propuesta que se añada.

Doble militancia en cuento a partidos y organizaciones políticas. Esta cuestión es importante en cuanto a la relación que con los Principios tiene. De las propuestas recibidas se desprenden las siguientes posibilidades:

a) En la IV Declaración de la Selva Lacandona se señala que el FZLN no aspira a la toma del poder, a diferencia de los partidos políticos, y por lo tanto establece que no se puede pertenecer al FZLN si se es a la vez miembro de un partido u organización política, cuando ésta última aspire al poder o a que sus integrantes ocupen puestos de gobierno en cualquiera de sus niveles a cargos de elección popular.
b) Si se podría pertenecer al FZLN y a la vez a algún partido político, siempre y cuando quienes estuvieran en esa posición actuaran como individuos y no con base en los intereses u orientaciones de su partido u organización y tuvieran reivindicaciones afines.
c) Cualquier otra propuesta que se añada.

Doble militancia con organizaciones sociales. Esta cuestión es importante en cuanto a la relación que con los Principios tiene. De las propuestas recibidas se desprende las siguientes posibilidades:

a) Si se puede ser parte del FZLN y a la vez de una organización social.
b) No se puede ser parte del FZLN y de una organización social a la vez.
c) Cualquier otra propuesta que se añada.

Sobre las instancias y como se relacionan entre si

Estructura básica del FZLN. La estructura básica del FZLN es el primer espacio de participación y decisión del individuo. Es también el espacios donde surgen la mayoría de las iniciativas políticas y de organización. Las propuestas que hay al respecto son las que siguen:

a) La estructura básica es el Comité Civil de Diálogo.
b) La estructura básica es la Asamblea Local, en la cual los miembros del FZLN se representan a si mismo de manera individual, sean o no de comités civiles de diálogo u organizaciones sociales.
c) Cualquier otra propuesta que se añada.

Estructura nacional. Además de la estructura básica, lo que tenemos que decidir es cuáles son las instancias que siguen después de ésta, es decir, la estructura nacional de la organización. Las diferentes propuestas encontradas en este punto se pueden resumir en dos, una de ellas a su vez con dos posibilidades que tiene que ver con el punto de cual se considera la estructura básica:

a) Estructura circular-piramidal de abajo hacia arriba, con dos posibilidades:
1) Comité civil de diálogo, asamblea local de delegados, asamblea estatal y/o regional de delegados, asamblea nacional de delegados.
2) Asamblea local, asamblea estatal y/o regional de delegados, asamblea nacional de delegados.
b) Estructura vertical de arriba hacia abajo.
c) Cualquier otra propuesta que se añada.

Órganos de consenso, planeación y coordinación nacionales. Las propuestas establecen que dentro de la estructura hay una Asamblea Nacional de Delegados o Consejo Nacional de representantes o Coordinación Nacional que se reúne cada determinado tiempo, y en el cual todos los miembros del Frente se encuentran representados. Para esa instancia de representación nacional se proponen las siguientes formas de composición:

a) Por dos representantes de cada estado.
b) Por un delegado por cada 50 militantes de cada estado.
c) Por 11 miembros escogidos por la Comandancia General del Ejército Zapatista de Liberación Nacional.
d) Los delegados se va eligiendo en forma piramidal, es decir, una asamblea de delegados a la vez escoge a los delegados de la asamblea inmediata superior hasta llegar a la asamblea general.
e) Por un número de delegados escogidos en cada Comité Civil. Cada comité tiene derecho a elegir a sus representantes ante la Asambleas de los distintos niveles de toma de consenso, planeación y coordinación.
f) Por un número de delegados escogidos directamente de las asambleas locales. Cada Asamblea tiene derecho a elegir a sus representantes ante las asambleas de los distintos niveles de toma de consenso, planeación y coordinación.
g) El Congreso nombra a la Dirección Nacional.
h) Cualquier otra propuesta que se añada.

Comisiones de trabajo. Las distintas instancias de toma de consenso, planeación y coordinación, desde el nivel local hasta el nacional, cuentan a su vez con distintas comisiones de trabajo que les ayudan a cumplir con las tareas encomendadas. Las diferencias que hay tiene que ver tanto con quien nombra estas comisiones como con el número de comisiones que deben existir.

a) La Asamblea nombra un Comité Ejecutivo (o de coordinación o de enlace o Consejo de Cargos o Diálogo Permanente) con las responsabilidades de trabajo que se crean adecuadas para cada uno de sus integrantes.
b) Se nombra un comité ejecutivo que a su vez se organiza a través de diversas comisiones.
c) El presidente del FZLN designa su gabinete que está compuesto por distintas secretarías.
d) Se elige de entre los delegados a los responsables de las comisiones y se abren éstas a voluntarios de otras instancias.
e) De acuerdo al Plan de Acción que sea votado en el Congreso, se nombrarán comisiones en el mismo para empujar y dar seguimiento a las distintas campañas de movilización.
f) ¿Cuántas y cuáles comisiones deben de existir?.
g) Cualquier otra propuesta que se añada.

Rendición de cuentas, revocación y rotación de representantes. En este punto que es tan importante, pues le da forma al interior de la organización al Principio de mandar obedeciendo, no hay discrepancias mayores. Se plantean, además de utilizar el mecanismos de la consulta e informe como práctica permanente de trabajo de los comités, que los integrantes del FZLN tiene en todo momento el derecho de rotar o revocar a sus representantes en cada una de las instancias de la organización. Las diferencias que existen se presentan alrededor de:

a) ¿Cuántos por ciento de compañeros son necesarios para ejercer este derecho de revocar o pedir cuenta a los representantes?
b) ¿Cuáles instancias tienen el derecho de revocar o pedir cuentas a los representantes?
c) ¿Cada cuándo rinde cuentas los representantes?
d) ¿Cada cuándo se da la rotación de representantes? Aquí a su vez, hay varias propuestas:
1) cuatro meses
2) nueve meses
3) un año y medio
4) dos años
e) Cualquier otra propuesta que se añada.

Profesionales o no. Según los puntos anteriores, hemos visto que algunas compañeras o compañeros ocupan en algún momento ciertos cargos de representación y responsabilidad dentro de la organización. En las distintas propuestas se plantean diversas posturas respecto a si estos compañeros debe tener o no ayuda económica por el trabajo temporal que se les encarga cumplir. Entendemos la legítima preocupación que este punto general por lo que es necesario señalar que incluso los que proponen la existencia de profesionales, sea de tiempo completo o de medio tiempo, agrega una reglamentación para impedir que se conviertan en profesionales de la política. Estas posturas plantean las siguientes posibilidades:

a) Profesionales de tiempo completo.
b) Profesionales de medio tiempo.
c) Apoyo económico a quien realice ciertas actividades.
d) Sin profesionales.
e) Cualquier otra propuesta que se añada.

Sobre la toma de decisiones

Convocatoria. Las distintas propuestas recibidas, plantean que el FZLN se dote a sí mismos de mecanismos para permitir que un determinado número de compañeros pueda, tanto convocar a distintas instancias organizativas, como a consultas para tomar o cambiar alguna decisión. Lo que varía son los criterios que se fijan para darle legalidad a estas convocatoria.

Las preguntas a responde entonces serían:

a) ¿Cada cuándo se reúnen la instancias a nivel local, estatal, regional y Nacional?
b) ¿Cada cuándo se reúne el Congreso Nacional?
c) ¿Qué requisitos existen para convocar a cada una?
d) ¿Qué tanto por ciento de compañeros se necesita para convocar a alguna instancia de manera extraordinaria, es decir, fuera del tiempo acordado en los puntos anteriores?
e) ¿Cómo se ejerce el derecho a llamar a una consulta o referéndum interno para tomar o cambiar alguna decisión?
f) Cualquier otra propuesta que se añada.

Por consenso o por mayoría. Las propuestas recibidas determinan que las decisiones sobre actividades y consultas se tomen por consenso y cuando esto no sea posible, entonces se apliquen criterios de votación por mayoría para tomar dichas decisiones. Las variaciones tiene que ver en qué se entiende por consenso, puesto que algunas lo identifican con unanimidad y otros con un por ciento mínimo necesario, y con cuantos se logra la mayoría.

Por lo tanto aquí se tendría que definir:

a) ¿Con qué tanto por ciento se define el consenso?
b) ¿Con qué tanto por ciento se define una mayoría?
c) Cualquier otra propuesta que se añada.

Financiamiento

En las propuestas recibidas se está de acuerdo en que haya una aportación periódica por cada uno de los miembros del FZLN. Varias son las formas que se proponen de cómo debe ser ésta y cómo se debe distribuir:

a) Cada CCD se tendrá que abocar a la búsqueda de donativos solidarios fijos que permitan cubrir los gastos mínimos.
b) Cada integrante deberá hacer una aportación económica periódica.
c) Las cuotas serán fijadas por cada Comité en función de las posibilidades de cada integrante.
d) Las cuotas serán fijadas por cada quien de acuerdo a sus posibilidades.
e) Las aportaciones de todo los integrantes permitirán cubrir los gastos de sus Comités.
f) Las aportaciones se dividen entre el Comité y las distintas instancias organizativas.
g) Existen además de las cuotas o aportaciones, actividades de acopio de recursos económicos y materiales que deciden las distintas instancias de toma de consenso, planeación y coordinación, sean locales, estatales, regionales o nacionales.
h) Cualquier otra propuesta que se añada.

Fuente: Archivo Histórico de la CONAI. Documento 7083101