La Inversion Extranjera Directa en el Sureste Durante el Conflicto Armado. Chiapas (1994-2000)

Chiapas al Día, No. 216
CIEPAC Chiapas, México
29 de septiembre de 2000

Entre el periodo de 1994 a marzo de 2000, en Chiapas se registraron 22 empresas con participación de capital extranjero o Inversión Extranjera Directa (IED). Esto equivale al 0.1% del total de las empresas en el país con IED que suman 18 mil 809. Las empresas extranjeras en Chiapas participan mayoritariamente del capital social en 14 sociedades y minoritariamente en ocho.

De los 118 municipios actuales en Chiapas, las 22 empresas extranjeras se ubican en tan sólo 6 municipios: 12 en el municipio de Tapachula, 6 en la capital Tuxtla Gutiérrez, una en Comitán, una en Chiapa de Corzo, una en Ocosingo y una en Pijijiapan. Estos municipios representan el 5.08% del total, donde el 86.3% de estas empresas se localizan en las tres ciudades más importantes donde habita el 20% de la población de Chiapaneca.

La información geográfica de la IED se refiere al estado donde se ubica el domicilio del representante legal o de la oficina administrativa de cada una de las empresas extranjeras (único dato que proporcionan los inversionistas extranjeros cuando informan al Registro Nacional de Inversiones Extranjeras -RNIE), y no necesariamente a la entidad federativa donde se ralizan las inversiones. Lo mismo suscede con las importaciones de activo fijo por parte de las empresas maquiladoras. Los montos de la IED notificadas al RNIE son las inversiones realizadas por parte de personas físicas o morales extranjeras que realizan actos de comercio en México y sucursales de inversionistas extranjeros establecidas en el país para la prestación de servicios, sin que para ello las personas morales de otros países constituyan una sociedad mexicana.

Para el periodo 1994 a 1998, la IED se integró con la inversión informada al RNIE, además de las importaciones de activo fijo realizadas por sociedades maquiladoras. Es a partir de 1999 cuando se incluyen los conceptos de nuevas inversiones, reinversiones de utilidades y cuentas entre compañías que se notificaron al RNIE. Estas inversiones no incluyen toda la inversión realizada en Chiapas por compañías mexicanas con oficinas en otras entidades del país desde donde se registra la inversión. Las estadísticas sobre IED se generan entre la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI) y el Banco Mundial, de acuerdo a las recomendaciones del Fondo Monetario Internacional (FMI) en su Manual de Balanza de Pagos, y de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

¿CUÁNTO DINERO INVIERTEN EN CHIAPAS?

Durante la etapa del conflicto armado, desde enero de 1994 a marzo de 2000, la IED en Chiapas ha sido de 5.4 millones de dólares (md). Cabe recordar que los gobiernos federal y estatal anunciaron que entre 1994 y 1998, se habían canalizado más de 6 millones de dólares para el supuesto desarrollo y combate de la pobreza en Chiapas. Si tomamos en cuenta solamente a los tres estados de la Región Sur, el porcentaje de la inversión se distribuye entre ellos de la siguiente manera: en Guerrero el 92.6%, Chiapas 4.9% y Oaxaca con el 2.5%, cuyo monto total de IED en los tres estados asciende a 110.1 millones de dólares.

De las 32 entidades del país, Chiapas ocupa el penúltimo lugar con IED. El último lugar es para Oaxaca mientras que Guerrero ocupa el lugar número 27. En Chiapas, la IED fue de la siguiente manera: en 1994 hubo un monto de 0.4 md; en 1995, el año de la ofensiva del gobierno federal contra el EZLN, se invirtió la misma cantidad de 0.4 md; en 1996, año en que se firmaron los Acuerdos de San Andrés entre el EZLN y el gobierno federal sobre Derechos y Cultura Indígenas, la IED ascendió a 1.0 md; en 1997 descendió nuevamente a 0.4 md y la misma cantidad se registró en 1998, años en que se suspendieron las negociaciones, se recortó el presupuesto federal y en que se registró una escalada de violencia por parte del gobierno estatal contra las comunidades indígenas durante el primer semestre de 1998. En 1999, la IED subió nuevamente hasta 2.8 md y de enero a marzo de 2000, en el contexto de las elecciones presidenciales y para gobernador del estado, no se registró ninguna inversión.

Además, durante este sexenio, no se registraron en Chiapas importaciones de activo fijo por parte de las empresas maquiladoras, uno de los ejes estratégicos propuestos por el nuevo presidente Vicente Fox para impulsar el empleo y combatir la pobreza en la entidad.

Por sector económico, de las 22 empresas con IED en Chiapas, el 67% se ubica en el sector manufacturero (8 empresas); el 22.1%, en el comercio (10 empresas); el 10.7%, en el sector agropecuario (2 empresas); y el 0.2%, en servicios financieros (2 empresas). En cuanto al monto de la inversión, el 50.6% de la IED se destinó al sector manufacturero (un millón 390 mil 300 dólares), el 28.6% al comercio (787 mil dólares), el 20.5% al sector agropecuario (563 mil 800 dólares), y el 0.3% a servicios financieros (6 mil 400 dólares).

¿DE QUÉ PAÍSES PROVIENEN LAS INVERSIONES?

Las 22 empresas extranjeras provienen de 9 países: Estados Unidos con 7 empresas, Guatemala con 5; El Salvador, Costa Rica y Suiza con 2 cada país; y Tailandia, España, Inglaterra y Canadá con una.

Para marzo de 2000, Estados Unidos contaba con 11,630 empresas con IED en todo México (61.8% del total de las 18,809 ubicadas en todo el país), donde el 86.4% son de participación mayoritaria del capital. En Chiapas está el 0.06% de sus empresas. De toda la inversión estadounidense en México, el 60.8% se ubica en la industria manufacturera, el 13% en el comercio, el 11.4% en servicios financieros, principalmente.

De los países miembros del Mecanismo de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), Chiapas es el estado, de 32, que ocupa el último lugar en el país con IED con un total de 8 empresas (7 de los Estados Unidos y una de Canadá); Guerrero ocupa el lugar 19 y Oaxaca la posición 26.

Guatemala cuenta con el registro de 49 empresas con IED en México (el 0.3% del total en el país) de las cuales 5 están en Chiapas. De la inversión en México aportada por el Mercado Común Centroamericano (MERCOCEN), Guatemala aporta el 26.1% del total ocupando el segundo lugar después de Costa Rica y el primer lugar en número de empresas en México. El MERCOCEN compuesto por Guatemala, Costa Rica, El Salvador, Honduras y Nicaragua, tiene en México 124 empresas en 17 estados del país, ocupando Chiapas el cuarto lugar con mayor número de ellas y el quinto lugar en cuanto a cantidad de capital invertido. Ninguno de estos países tiene empresas en Guerrero ni en Oaxaca.

El Salvador cuenta con 15 empresas con IED en México (0.1% del total de las empresas) y ocupa el tercer lugar entre los países del MERCOCEN con inversiones en el país. Después del Distrito Federal con 8 empresas, Chiapas ocupa el segundo lugar con la presencia de empresas salvadoreñas.

Costa Rica, durante el conflicto armado en Chiapas, registró 45 empresas en México (0.2% del total de las empresas con IED), de ellas 36 empresas son con participación de capital mayoritario. Son 18 empresas las que se ubican en el sector comercio, 14 en servicios, 9 en la industria manufacturera, 3 en construcción y una en el sector agropecuario. El total de sus inversiones en este periodo ascendieron a 9,082.5 miles de dólares (72.4% de la inversión aportada por los países del MERCOCEN que llegó a 12,549.6 miles de dólares). Sin embargo, el sector manufacturero representó el 82.9%, el 12.3% en servicios y el 4.8% en el comercio. Costa Rica ocupa el segundo lugar del MERCOCEN, después de Guatemala, con más empresas en México; pero el primer lugar en cantidad de inversión con el 72.4%.

Suiza, durante el tercer sexenio neoliberal, registró a 322 empresas en México (1.7% del total de las empresas con IED), materializando inversiones por 484.5 millones de dólares (0.8% de la IED en todo el país en este lapso que ascendió a 57.945.5 millones de dólares). La inversión suiza equivalió en todo el país al 99.3% de la inversión aportada por los países de la Asociación Europea de Libre Comercio integrada por Suiza, Noruega e Islandia, y el 85.8% la materializó en el sector manufacturero.

España cuenta con 1,107 empresas en el país (5.9% del total de las empresas con IED) y equivalen al 1.8% de la inversión en el período analizado, y al 8.6% de la inversión aportada por los países de la Unión Europea (UE). Mientras que las inversiones españolas tienen 3 empresas en Oaxaca y 3 en Guerrero, en Chiapas sólo hay una. Si sumamos el total de las empresas de todos los países de la UE, en Oaxaca hay 28 empresas, en Guerrero 20 y Chiapas sólo con dos: una española y otra de Inglaterra.

Tailandia cuenta con 6 empresas con IED en México con una inversión de 17 md (0.5% de la inversión de los países asiáticos de la Cuenca del Pacífico ocupando la octava posición), de las cuales una está en Chiapas. Cuenta con dos empresas en la rama de pesca. Además, una en cada una de las siguientes ramas: elaboración de productos de plástico; elaboración, reparación y/o ensamble de maquinaria y equipo para usos generales; comercio de alimentos, bebidas y tabaco al por mayor; y otros servicios inmobiliarios. Tailandia es el único país asiático de la Cuenca del Pacífico que tiene IED en Chiapas. La Cuenca del Pacífico está conformada por Australia, Corea, China, Filipinas, Hong Kong, Indonesia, Japón, Malasia, Nueva Zelanda, Papúa-Nueva Guinea, Singapur, Tailandia, Taiwán y Brunei Darussalam.

Inglaterra registró, hasta marzo de 2000, a 629 empresas en México (el 3.3% del total en el país), donde en el 80.8% son socios mayoritarios y en el 19.2% minioritarios. De las 629 empresas inglesas, sólo una de ellas se ubica en Chiapas. De todas estas empresas del Reino Unido, el 39.2% se ubican en el sector servicios; el 34.2% en la industria manufacturera; el 17.8% en el comercio; el 3.5% en la construcción; el 1.7% en el sector agropecuario; el 1.7% en minería y extracción; el 1.7% en transportes y comunicación; y el 0.2% en electricidad y agua. Pero, desde otro punto de vista, por sector económico, fue la industria manufacturera que más invirtió (71.4%), y le siguen transportes y comunicaciones (18.9%), minería y extracción (3.4%), comercio (3.0%), servicios (2.8%), y el 0.5% en otros sectores. De enero de 1994 a marzo de 2000, los ingleses materializaron inveriones por 2,655.4 md (equivalente al 4.6% de la IED en todo el país en este lapso y al 21.6% de lo aportado por los 15 países de la Unión Europea). Así, Inglaterra ocupó el segundo lugar entre los países de la UE que más inversinoes realizaron en México.

Canadá registró 1,179 empresas (6.3% del total en México) de las cuales una está en Chiapas. De todas ellas, en el 86.9% tienen participación mayoritaria de capital. En el sector servicios está el 35.5% de ellas, 23.6% en la industria, el 18.9% en minería y extracción, el 18.3% en comercio, el 2.1% en construcción, el 0.9% en transporte y comunicaciones, el 0.5% en el sector agropecuario y el 0.2% en electricidad y agua. Sin embargo, por sector económico, el 60% de la inversión se materializó en el sector manufacturero, el 24.5% en servicios, el 9.3% en minería y extracción, el 5.7% en comercio y el 0.5% en otros sectores. Los canadienses materializaron inversiones por 2,342.1 md (4% de la IED) y ocuparon la sexta posición entre los países que invirtieron en México en este lapso. Desde el punto de vista de las 1,179 empresas, 278 son de la industria manufacturera, 223 de minería y extracción, 216 de comercio, 109 de servicios financieros, 25 de construcción, 10 de transportes y comunicaciones, 6 agropecuarias, 2 en electricidad y 310 en otros servicios (servicios comunales y sociales; hoteles y restaurantes; profesionales, técnicos y personales; de agricultura, ganadería, etc.)

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) está compuesta por un club exclusivo de 29 países incluyendo: México, Estados Unidos, Holanda, Japón, Reino Unido, Alemania, Canadá, España, Francia, Corea, Suiza, Suecia, Dinamarca, Bélgica, Italia, Luxemburgo, Finlandia, Australia, Irlanda, Austria, Portugal, República Checa, Islandia, Grecia, Nueva Zelanda, Hungría, Polonia, Turquía y Noruega. Toda la OCDE cuenta con 17,198 empresas en México y sólo Reino Unido, España, Estados Unidos, Canadá y Suiza tienen inversiones en Chiapas ocupando la última posición de las entidades en el país con empresas provenientes de la OCDE.

La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) está conformada por 10 países del Cono Sur: Argentina, Brasil, Colombia, Bolivia, Chile, Ecuador, Paraguay, Uruguay, Perú y Venezuela). Hasta marzo de 2000, la ALADI tenía en México 973 empresas con IED que representan el 5.2% del total en el país, de las cuales en el 77.6% tienen capital mayoritario y en el 22.4% capital minioritario.

Desde el punto de vista de las empresas del ALADI, Argentina tiene el mayor número de ellas en México seguida de Colombia, Chile, Brasil, Perú, Venezuela, Uruguay, Ecuador, Bolivia y por último Paraguay. Sin embargo, desde el punto de vista del monto de inversión, Uruguay tiene el primer lugar con el 34.7%, seguido de Chile, Venezuela, Brasil, Argentina, Colombia, Perú, Ecuador, Paraguay y en último lugar Bolivia. De las empresas de todos estos países, el 37.2% se ubican en el sector de servicios y el 35.6% en el comercio. El monto total de la IED del ALADI en México es de 176.6 mdd (0.3% del total de la IED en México). Solamente en un documento de la SECOFI se registra una IED de Colombia en Chiapas, ocupando este estado los últimos lugares en cuanto a la inversión proveniente del ALADI con tan sólo una empresa al igual que los estados de Colima, Guerreo, Tlaxcala y Veracruz.

¿EN QUÉ INVIERTEN LAS COMPAÑÍAS EXTRANJERAS EN CHIAPAS?

Al mes de marzo de 2000, la participación extranjera en Chiapas se ubica en el comercio con 10 empresas que equivalen al 22.1% del total de la inversión en la entidad (tres con participación de capital menor al 50% de la inversión y siete con más del 50%); 8 en la industria manufacturera que representa el 67% de la inversión total (tres con capital menos al 50% y cinco con más del 50%); 2 en el sector agropecuario igual al 10.7% de la inversión (una con participación de capital menor al 50% y otra con más del 50%); y dos en servicios financieros con el 0.1% de la IED (una con participación de capital menor al 50% y otra con más del 50%). Así, de las 22 empresas, 14 son con más del 50% de la participación del capital invertido.

Desde el punto de vista de las 12 ramas receptoras, las 22 empresas con IED en Chiapas, se distribuyen así: 7 en el Comercio de productos no alimenticios al por mayor; 3 en el Comercio de alimenticios, bebidas y tabaco al por mayor; 2 en la elaboración de productos de plástico; 2 en otros servicios inmobiliarios; y uno en cada una de las siguientes ramas: Ganadería y caza; pesca; industria del calzado; manufactura de celulosa, papel y sus productos; imprentas, editoriales e industrias conexas; fabricación de sustancias químicas básicas; fabricación de materiales de arcilla para la construcción; fabricación y/o ensamble de maquinaria y equipo para usos generales.

En todo el país, hasta diciembre de 1999, las ramas de la Agricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura y Pesca, contaban con un registro de 213 empresas con IED (equivalente al 1.2% de las 18,162 ubicadas en todo México) donde en Chiapas se localizaron dos de ellas. Todas estas empresas extranjerass se ubicaron en 26 de los 32 estados del país, donde Chiapas ocupó el lugar 14 con un porcentaje del 0.3% de toda la inversión realizada en estos rubros, que equivale a un monto acumulado de 585.2 miles de dólares. Cabe señalar que, en estas ramas, 337.4 md de esta inversión se realizó en 1994, observándose una nula IED en los años de 1995 y 1997. Sin embargo, en el año de 1996 cuando se firmaron los Acuerdos de San Andrés entre el EZLN y el gobierno federal, se invirtieron 223.9 md. En 1998 sólo se inviertieron 2.5 md y en 1999 21.4 md.

¿CUÁLES SON ESTAS EMPRESAS?

La SECOFI no informa de cuáles son las empresas con IED en Chiapas, pero se conocen algunas. También hay inversiones extranjeras que no son directas sino vía alguna de sus filiales en otras partes del país. Por otro lado, existen otros organismos internacionales con inversiones en la entidad o financiadas por algunas de las grandes empresas transnacionales o mexicanas. Por su lado, algunos gobiernos han apoyado pequeños proyectos de desarrollo vía el gobierno del estado.

Como ejemplo de algunas empresas mexicanas y trasnacionales extranjeras como del país, podemos encontrar la Planta Maquiladora de Arneses para Automóviles Axa Yasaki; ARBALA TTN con una fábrica de Cemento, de papel y recicladora en San Fernando, Tapachula y Tuxtla; Planta Procesadora de Atún en Tapachula; Suministradora de Combustubles y Lubricantes de Puerto Madero, S.A. de C.V.; Kenworth Mexicana, Industrias Bioquímicas de San Cristóbal; Mc Donald’s y Sam’s Club en Tuxtla; Gumex, S.A. de C.V. y Cinsa S.A.; Nestlé en Chiapa de Corzo y los Valles Centrales; Novartis, Kimberly Clark, The Nature Conservancy e International Paper en los Montes Azules, Biósfera Lacantún, Monumento Narural Bomapak; Coca Cola Co. y Pepsicola Co. En Chiapas también operan proyectos financiados por el Banco Mundial (BM) en la zona de conflicto y otra planta procesadoras de moscas del mediterráneo (MOSCAMED) operada por el gobierno de los Estados Unidos y México.

Según el investigador Andrés Barreda, la empresa Hidroquébec –la constructora de presas hidroeléctricas más improtante de Canadá- ha realizado tratos con el gobierno de México para la explotación del gas natural en Chiapas. También identifica en las plantaciones de eucalipto a International Paper (líder mundial en la producción de papel, ligada al grupo del Chase Manhattan, propiedad de la familia Rockefeller); y por otro lado a Simpson y Pulsar Internacional quien, junto con Exxon, Ford Motor Co., United Airlines, Walt Disney y Mc Donald’s, entre otros, financian a Conservation International que opera en las reservas ecológicas del municipio de Ocosingo y que promueve fuertemente la privatización de las reservas naturales con fines de biopiratería, entre otros.

Pulsar Internacional, del empresario mexicano Alfonso Romo, y quien ha sido mencinado como uno de los candidatos a formar parte del gobierno de Vicente Fox, cuenta en Chiapas con plantaciones de Bambú, hortalizas, tabaco, además de otros productos agrícolas y cuenta con campos de experimentación genética muy avanzados. Este empresario también está ligado a la transnacional Monsanto. Por su lado, la Nestlé cuenta con alrededor de 20 fábricas en el país y una de ellas está en Chiapas. Esta empresa tiene intereses en la producción de leche, café y cacao y es una de las principales promovedoras de los Organismos Genéticamente Modificados (OGT) en la agroindustria. De igual manera, la organización ambientalista Greenpeace ha denunciado el uso de productos transgénicos por parte de las empresas Minsa, Maseca, Bimbo, Gerber, Mc Donald’s y la Coca Cola con la incorporación de alta fructuosa, endulzante proveniente del maíz transgénico de los Estados Unidos, principalmente del producido por la empresa Monsanto.

Eingineering and Eviromental Consultants, empresa de Malasia, tiene intereses de inversión en Palma Africana; la empresa Ocean Line en el procesamiento del mango; Hart Enterprise y Global Financial Service en el camarón en la región Costa; Mexitrade International enla porducción agrícola del chicozapote en Ocosingo; Ocean Garden en el procesamiento del camarón en Tapachula, etc. Así, Chiapas es un botín para las grandes empresas transnacinales ya que también haya en el estado minerales no explotados como zinc, plomo, litio, hierro, magnesio, etc. Por otro lado, la presión para la privatización del petróleo, de los monumentos históricos, la energía eléctrica; el uso, manejo y distribución del agua y la privatización de las reservas naturales hacen de Chiapas un potencial para la voracidad del gran capital.

LAS INVERSIONES EN EL CONTEXTO DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

Desde 1994 al año 2000, el gobierno ha llevado a cabo o está negociando tratados de libre comercio con alrededor de 40 países. (Ver Boletín "Chiapas al Día No. 198, "Los Tratados de Libre Comercio y las Elecciones). Estos acuerdos se han llevado a cabo de manera bilateral o por bloques económicos como el Tratado de Libre Comercio con América del Norte (TLCAN), con la Unión Europea (TLCUE), con el Triángulo del Norte, entre otros. Para tener más precisión del impacto de estos tratados en la economía y el desarrollo no sólo de Chiapas y de la Región Sur, sino de todo el país, es necesario hacer un análisis de los tiempos en que se liberarán los aranceles a los productos y los términos en que fueron negociados estos tratados. De ahí podremos responder a las preguntas sobre el futuro de que le depara al sector campesino, indígena, ganadero, comercial, pesquero, entre otros, y al futuro de la producción del maíz, café, etcétera, y quiénes serán los beneficiados y perjudicados en esta globalización neoliberal de la economía.

Ya muchos efectos negativos se están viendo por esta apertura comercial indiscriminada lo que hace necesaria una planeación para el desarrollo integral, incluyente, autosuficiente, justa y sin menoscabo de los sectores económicos de los países pobres o en vías de desarrollo. La satanización del papel del Estado como regulador de la economía y garantía para la distribución de la riqueza, ha llevado a reducir su papel para ponerse a merced de los intereses del poder financiero y de las grandes empresas transnacionales. Así, la Ley de Inversiones Extranjeras pretende otorgar a las empresas y a las transnacinales seguridad jurídica, certidumbre a los inversionistas nacionales y extranjeros así como simplificar los procedimientos adminstrativos aplicables para el registro de las inversiones extrnajeras en México.

Fuentes: Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI); Secretaría de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI) www.secofi.gob.mx; Boletín "Chiapas al Día" No. 124 y 125 del mes de agosto de 1998, www.ciepac.org; Secretaría de Desarrollo Económico del Gobierno de Chiapas, www.chiapas.gob.mx; y prensa nacional y estatal.

Gustavo E. Castro Soto
CIEPAC, A.C

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Fuente: CIEPAC. http://www.ciepac.org/bulletins/200-300/bolec216.htm